重庆市万州区人民政府2023年以来履行教育职责情况自评报告
重庆市万州区人民政府
2023年以来履行教育职责情况自评报告
2023年以来，万州区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于加快建设教育强国的重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，切实履行政府教育职责。2023年以来，区政府聚焦教育领域重点难点问题，持续深化教育综合改革，不断扩大优质教育资源供给，加快推进教育现代化，全面提升育人质量，着力打造区域教育高地，努力办好人民满意教育。
一、履行教育职责情况
（一）全面加强党对教育工作的领导。
1.持续优化教育决策管理机制。区委、区政府主要领导及分管领导调研教育工作15次，区委常委会研究教育工作6次，区委教育工作领导小组召开会议1次，区政府常务会议研究教育工作6次，向本级人大报告教育工作2次。召开全区教育工作会议1次。
2.强化意识形态工作落实。进一步完善意识形态工作和网络安全责任制，健全教育舆情应对处置机制。区委、区政府专题研究意识形态工作5次。建立健全年终述职必述教育工作制度，形成了党政领导主抓、分管领导共抓、部门联动齐抓的良好工作格局。
3.全面落实中小-kaiyun8体育官网登陆入口党组织领导的校长负责制。出台“一方案”“两清单”“两规则”，健全完善议事决策制度。理顺党组织关系，将35所-kaiyun8体育官网登陆入口党组织关系调整到12所集团总校；选优配强中小学党组织书记123名。24所党委、党总支-kaiyun8体育官网登陆入口全部实现党政分设。
4.全面推进依法治教。全区共聘请法治副校长121人，实现全区133所公办中小学全覆盖。开展防范校园欺凌、性侵害、毒品、诈骗、非法传教、网络沉迷等方面的法治教育600余场次，受益师生23万余人。
（二）着力落实教育优先发展。
1.依法保障教育投入优先。2023年，一般公共预算财政教育支出28.05亿元，比2022年27.87亿元同口径增长0.66%。中职、高中、初中、小学、学前教育生均一般预算教育支出分别为14649.14元、17580.52元、15894.61元、11982.72元、9049.10元，比上年度分别增长2.93%、0.69%、0.59%、2.43%、9.62%。各级各类-kaiyun8体育官网登陆入口生均公用经费均按不低于市定标准安排到校。
2.建立义务教育校舍安全保障长效机制。加强薄弱环节改善与能力提升计划资金的管理、使用和监督。统筹安排基本建设项目等各渠道资金，明确项目资金范围，规范项目进出流程，-kaiyun8体育官网登陆入口申报拟实施项目必须从区教委项目库产生。
3.健全数字教育建设机制。继续实施“智慧万州”智慧教育建设。校园视频监控区级联网全覆盖。教育城域网互联网总出口带宽提升为8G，22个-kaiyun8体育官网登陆入口（校区）实现万兆到校，其余-kaiyun8体育官网登陆入口全部实现千兆到校。校园出入口全覆盖建设人脸识别智能监控系统和一键报警主机。实施校园数通设备建设项目，核心交换机配备覆盖至全区中心校以上-kaiyun8体育官网登陆入口。试点建设万州二中、鸡公岭小学、南京幼儿园等10所万州区智慧校园示范校。
（三）统筹推进教育协调发展。
1.实施基础教育扩优提质行动。持续推进“双创”工作。全区三年毛入园率达92.6%，普惠园幼儿占比94.1%；义务教育巩固率100%，初中毛入学率达105.26%。义务教育优质均衡校际综合差异系数小学0.545，初中0.503。
2.“双减”工作落实落地。一是规范校外教育培训。多途径向社会宣传公布“证照齐全校外培训机构名单”。2023年以来，全覆盖开展“双减”工作专项督查22次，查处违规培训74起，通报违规培训机构和个人19起。二是实施“双减”视导。把“双减”工作纳入学科视导的主导项目和蹲点教研活动的重点内容。发放“双减”师生调查问卷800余份。开展学科视导或蹲点教研活动500余科次，学科“双减”专题微讲座微分享100余次。三是提高作业设计质量。开展2023年万州区优秀作业设计评选活动，收到各类作业设计2099篇（项），选送市级获一等奖6项、二等奖18项、三等奖14项，位居重庆市前列。四是着力建设高效课堂。开展高效课堂建设、-kaiyun8体育官网登陆入口特色发展、集团化办学成果展示交流活动。组织第七届科学素养大赛，获市级一等奖10名、二等奖19名、三等奖22名、优秀奖10名、优秀组织单位2个、优秀科普成果展示活动1个。
3.全面启动职业院校办学条件达标工程。区政府与市教委联合印发《关于推动万州区职业教育高质量发展加快渝东北三峡库区城镇群建设的意见》。建立职业教育联席会议制度，区政府分管副区长担任联席会议召集人，20余个部门协同推动职业教育改革发展相关工作。启动实施“立德树人守正创新”等八大行动，构建区内职普融通、市内协同三峡库区、国内辐射川鄂毗邻和国际通达“一带一路”的职教发展新格局。
4.加强卫生健康服务，坚持“五育”并举。一是强化心理健康教育。召开-kaiyun8体育官网登陆入口心理健康工作座谈会。-kaiyun8体育官网登陆入口心理健康课程开设、专兼职教师配备均达100%。二是抓实近视防控工作。召开近视防控工作联席会议，举办中小学生近视防控知识竞赛活动，实施采光照明“双随机”抽检，完成每年每学期2次视力检测。2023年全区儿童青少年总体近视率50.25%，同比下降0.51个百分点。三是落实营养改善计划。依托营养改善计划管理信息系统，规范上报数据，杜绝虚报，确保学生应享尽享。进一步规范供餐管理，严禁使用深加工食品。四是保障卫生队伍建设。各校配备校医等卫生保健人员共计432人。建立51所社区卫生服务中心（卫生院）和6所二级以上医院包联-kaiyun8体育官网登陆入口绿色通道，覆盖率100%。五是“五育”并举全面发展。-kaiyun8体育官网登陆入口体育、美育、劳动教育开课率100%。定期开展中小学艺术月系列活动，获全国第七届中小学艺术展演优秀组织奖。现有市级“初中音乐艺术工作坊”1间，录制国家课程资源精品课33节，5名教师获重庆市音乐美术赛课或基本功大赛一等奖。持续推进劳动教育特色品牌创建，成立中小学“职业启蒙教育基地”7所、劳动教育实践基地12个，受益学生近20万人。
5.加强教师队伍建设。一是强化师德师风建设。师德师风学习参与率、师德承诺书签订率均100%；开展师德师风督查巡查10次，涉及32所-kaiyun8体育官网登陆入口，下发巡查督查通报10期。14000余人次参与“万名教师大家访”活动。二是实施中小学教师“减负”。制定方案，印发清单，整合精简督查检查评比考核事项3项。三是落实教师工资待遇。建立中小学教师工资与公务员工资同步调整的联动机制。
（四）全力维护校园安全稳定。
1.强化安全责任落实。构建区委区政府、部门、镇乡街道、-kaiyun8体育官网登陆入口、村（居）、家庭“六位一体”工作体系。2023年区政府召开联席会议4次，听取-kaiyun8体育官网登陆入口安全工作汇报3次。区政府教育督导委将校园周边环境整治、防溺水等工作列入对镇乡（街道）履行教育职责评价的重要内容。区公安局、区市场监管局等部门与辖区镇乡（街道）联动开展9轮次校园周边环境整治。区教委按照“领导包片、科室联校”原则，对全区281所校（园）开展全覆盖4轮次安全督查。
2.强化安全基础建设。基本建成全覆盖、无死角技防体系。构建全员参与的人防体系。建立校保支队、片区民警、保卫干部、护校队、专职保安“五位一体”安保体系。
3.强化法治宣传教育。法治副校长深入校（园）开展法治安全专题讲座1200余场次，受益师生23万余人。6万余名学生参加“法治教育征文教育故事”“学宪法讲宪法”活动，其中8名学生获市级奖项，3所-kaiyun8体育官网登陆入口评为重庆市首批新时代依法治校示范校。
4.强化安全日常管理。聚焦《万州区“莎姐守未”专项行动总体方案》，印发《“莎姐守未”专项行动自我保护工作方案》，《区教委领导班子成员安全稳定工作职责职能清单》《区教委科室及委直属单位安全工作监督管理职责清单》。每月定期开展校园安全风险研判，狠抓安全隐患排查治理。
二、主要成效
（一）党的领导全面加强，党建引领再添新动力。
1.基层基础持续夯实。积极打造“党旗铸师魂·烛红育未来”党建品牌，82所-kaiyun8体育官网登陆入口创立特色党建子品牌，形成“1+N”品牌矩阵。评选“示范党组织”12个，4所-kaiyun8体育官网登陆入口在全市中小学党建“双创建”中期评估验收中获评优秀。充分发挥党员先锋模范作用，常态化开展“我为群众办事”“百名书记千名党员万名教师”家访等实践公益活动。
2.理论武装持续增强。123个基层党组织完成集中学习738次，完成调研课题，形成调研报告244份，检视问题351个并全部整改销号。开展党的二十大精神进校园宣讲活动近350场，覆盖师生12.8万人。传播教育惠民好声音，市区级媒体报道1139次、国家级主流媒体报道85次，其中《人民日报》、中央电视台先后报道10余次。专题研究意识形态工作2次，组织开展意识形态培训3次，涉教网络舆情同比下降25%，全年未发生重大涉教网络舆情。
3.全面从严治党持续深化。严格落实主体责任，督促班子成员履行“一岗双责”，制定全面从严治党工作要点和重点任务清单。大力开展清廉-kaiyun8体育官网登陆入口建设，1所-kaiyun8体育官网登陆入口入选全市首批清廉-kaiyun8体育官网登陆入口建设试点示范-kaiyun8体育官网登陆入口，中央纪委国家监委网站推广万州清廉-kaiyun8体育官网登陆入口等有关经验。加大执纪问责力度，严肃查处极个别涉及酒驾醉驾、师德师风人员，形成强效震慑。2023年区教委班子成员无一人无一例违纪违法行为。
（二）内涵发展全面提档，各类教育迈上新台阶。
1.全力促进教育公平。改革招生政策，12所公办幼儿园首次采取现场公开摇号方式进行招生；4所整合发展的城区小学一年级一体化招生，惠及学生近2300名；2所优质初中的261个空余学位首次进行摇号招生，让优质教育更公平惠及老百姓。
2.全力推进质量提升。32个项目入选重庆市精品课程，在全市义务教育质量监测中，10个学科有8个学科位列渝东北第一，全市前5。普通高中教育质量取得新突破并创历史新高。师生获市级以上荣誉表彰800余人次，其中获市级特等奖、一等奖91项，国家级20余项。是全市唯一获评国家通用语言文字推广普及先进集体的区县。
3.全力推动国际合作。成立万开云职业教育联盟，推动职业教育与德国、法国、加拿大等10多个国家的教育机构和企业开展合作，新挂牌成立中外合作实训基地、培训中心等6个；新建成市级校企共建产业-kaiyun8体育官网登陆入口4个、公共实训基地7个。职业教育获市政府真抓实干目标激励奖唯一区县，中法校企合作典型案例在中央电视台“一带一路”科技创新合作十年成果展播出。
（三）创新驱动全面提速，教育改革取得新突破。
1.深化集团化办学改革。建设城乡共同体，全区共组建教育集团24个，一体化管理-kaiyun8体育官网登陆入口80所，形成“名校强校+农校弱校”“公办+民办”教育发展新格局，集团化办学经验先后被《光明日报》，市教委工作要情、公众号、官网，中国教育在线强国号宣传推广。
2.深化“双减”落地落细。出台《万州区中小-kaiyun8体育官网登陆入口强课提质实施方案》，制定《万州区学科高效课堂建设标准》；强化校外培训机构监管，138所校外培训机构资金3402万元全部纳入平台监管。万州区入选重庆市首批家庭-kaiyun8体育官网登陆入口社会协同育人实验区、重庆市大中小思政课一体化重点建设共同体项目单位、重庆市劳动教育实验区，获评重庆教育“双减”两周年优秀区县，教育部三次刊载万州“双减”经验。
3.深化教育评价改革。全年纳入国家级改革试点项目3个，立项市级综合改革试点项目7个，全市教育综合改革试点成果奖1项。其中《创新“课堂式”国防教育机制》获全国性肯定评价，创新青少年法治教育模式等13个改革事项获全市点名推广。在重庆市第二批深化新时代教育评价改革典型案例评选中，万州区有2个案例获奖，其中特等奖1个。立项全国校（园）长任期结束综合督导评估试点区，相关经验在全国、全市及成渝地区双城经济圈等工作会上作经验交流。
（四）综合保障全面提质，办学条件得到新改善。
1.强化队伍保障。坚持每年开展班子调研，推行“九类人员必谈”制度，综合了解班子运行情况和干部一贯表现。加大干部交流力度，2023年调整交流干部30名，《推动干部能上能下，保护干部担当作为》案例在《人民日报》刊发。创新教师城乡交流“双向选择”，全年教职工交流723人，其中优质师资315人。分层分类开展能力提升培训100余场次，累计参培人数11万余人；新增教育部名师工作室成员14人，市级名师工作室2个，评选区级骨干教师1795人。
2.强化经费保障。切实保障教师待遇，建立中小学绩效工资总量追加单列机制；全面落实资助政策，全年资助困难学生150248人次，发放资助资金14415.47万元，为6552名大学生办理助学贷款7286万元。
3.强化硬件支撑。全年新建和改扩建中小学幼儿园12所，新增学位4480个；专门教育新仪-kaiyun8体育官网登陆入口建成投入使用。全面完成-kaiyun8体育官网登陆入口教室灯光标准化建设，建成人工智能教学实验室55间，云计算机教室64间，建立区教育资源直录播云平台站点-kaiyun8体育官网登陆入口15所。
4.强化安全保障。万州区中小学实践-kaiyun8体育官网登陆入口成功创建为2023年重庆市青少年法治教育实践基地，3所-kaiyun8体育官网登陆入口被评为重庆市新时代依法治校示范校，中小学心理辅导室设置率达100%，全年非正常死亡学生较2022年下降33.3%。
三、存在的主要问题
一是资源布局还需再优化。农村义务教育-kaiyun8体育官网登陆入口空置率越来越高，“城市挤、农村空”现象越来越普遍；农村-kaiyun8体育官网登陆入口教师超编但又结构性缺编的问题仍然存在。
二是教育改革还需再聚焦。区管校聘、教育评价等改革任重道远，家长对学科培训的需求依然存在，校家社形成合力共同提高教育治理能力和水平等方面还有不足。
三是教育信息化还需再加力。教育信息化建设和应用水平相对滞后，数字平台建设应用还有差距，数字赋能育人水平提质增效还需进一步加力。
四、下一步工作
一是进一步强化党建统领。加强区委教育工作领导小组在职责权限、程序规则、工作流程、监督落实机制等关键要素方面的制度建设。落实党建统领“三项重点任务”，巩固拓展教育系统主题教育成果，持续深入开展“五双工程”和“双强双比双创”党建行动，加快“一校一品”党建品牌创建。
二是进一步优化资源布局。优化调整城区-kaiyun8体育官网登陆入口办学结构，盘活农村闲置教育资源，统筹推进城乡义务教育一体化发展，持续深化集团化办学和教师“区管校聘”，不断拓宽优质教育资源覆盖面。继续实施普通高中发展促进计划，及时将普通高中富余资源调整为中等职业教育或义务教育资源，大力推进中职-kaiyun8体育官网登陆入口扩容提质和达标行动。
三是进一步深化综合改革。建立健全教育系统抓党建带全局工作机制，积极开展“双赛”工作，提升全市教育赛马比拼成效。聚焦课后服务提质和校外培训机构监管，提升校外培训机构监管运营率。完善立德树人体制机制，强化“双减”政策宣传引导。持续做好新时期教育评价改革和青少年儿童近视综合防控工作。
四是进一步细化保障措施。大力实施数字教育迭代升级行动，以教育数字化支撑引领教育现代化。聚焦新课程和新教材改革，切实打造优质高效课堂。加快推进“万达开”产教联合体建设，实现区域教育服务共建共享。强化师德师风建设，持续加强心理健康教育，常态化推进校园安全工作，确保教育系统安全稳定大局。
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