重庆市万州区柱山乡人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告
重庆市万州区柱山乡人民政府
关于2023年度法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
现将柱山乡人民政府2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）大力宣传，法治政府建设开创新局面
按照中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，柱山乡严格履行法治政府建设“第一责任人”和“谁执法、谁普法”工作职责，通过领导干部带头述法、干部职工带头普法、辖区群众全面守法，以点带面、以面带全，不断开创基层法治政府建设新局面。一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。通过领导班子带头学习，充分发挥领导干部“关键少数”带头表率、靠前指挥，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，通过定期听取法治政府建设工作汇报、开展党委理论学习中心组讨论等把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神切实落实到行动中。2023年以来，累计开展党委理论学习中心组学习法治思想3次，有效提高了领导干部政治思想素质和政策理论水平，增强了工作的科学性和预见性，提升了依法行政、依法办事和高效率开展实际工作的能力。二是坚持管好干部职工这个“普法群体”。2023年以来，累计组织全乡干部职工通过干部职工会议学习习近平法治思想、学习相关法律法规、开展法律知识培训4次、法宣在线线上学习培训60余人，并组织全体职工参加重庆市法治理论知识考试检验巩固学习成果，参考率100%，通过率100%。增强了干部职工依法办事的工作意识，营造了“有法可依、有法必依”的良好法治环境。三是坚持带动普法对象这个“绝大多数”。根据乡情民意，从群众需要出发，大力推动“法律七进”活动。推进法律进机关、进-kaiyun8体育官网登陆入口、进乡村、进企业、进单位、进家庭工作。充分发挥政法委员、法律明白人和义务法治宣传员等骨干队伍作用，深入开展法治宣传教育，扎实开展基层法治创建。全年开展“法律进-kaiyun8体育官网登陆入口”活动6场，为柱山小学送去法律书籍80册；开展法律进村社活动20场，开展法律知识有奖竞答活动5场；为150个家庭送去法律书籍资料400余份，面对面解答法律咨询80余次，切实提高普法的实效性和参与度。
（二）高效决策，法治政府建设迈上新台阶
柱山乡坚持把公众参与、专家论证、风险评估、集体决策作为科学民主依法决策重要内容，严格落实合法性审查、风险评估制度、责任追究倒查制度等措施。一是开展合法性审查，严防“风险关”。对辖区内政策文件、政府合同、重大事项等在全面开展征求意见、公示公告的基础上，充分征求法律顾问、公职律师意见建议，全面开展合法性审查，通过“事前纠正”方式，全面规避行政决策法律风险。开展重大行政执法审查4件，合同审查18件。二是落实风险评估，严控“事态关”。坚持对影响辖区社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面重大事件，及时开展风险评估，落实分层分类分级管理，确保事态可防可控，坚决做到问题隐患防患于未然。
（三）依法办事，法治政府建设实现新突破
2023年来，柱山乡始终坚持依法执法、文明公正规范执法，严格落实行政执法“三项制度”，着力提升行政执法人员能力素质、拓宽行政执法领域，有力度、有温度、有态度、有尺度。一是坚持政务公开，加强党风廉政建设。积极推进政务公开，建立健全情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步健全了权力监督机制和党风廉政建设责任制，政府依法执政能力得到了进一步提高。二是维护社会和谐妥善处理群众信访工作。在开展信访工作时坚持以“明事理、讲情理、依法理”为基本守则，对来访的群众做到诚心接待、细心观察、耐心办理。对能调解的矛盾努力化解，能及时解决的问题积极及时解决，不能及时解决的认真做好解释工作。2023年，全乡领导进行群众接访下访280余次、共受理各种矛盾纠纷50件次，成功48件，化解率达96%。截至目前，共接到市政府12345热线问题16件，“互联网+督查”平台反映事件5件，全部按期进行处理答复，及时回应群众的咨询，解决了群众的合理诉求。三是开展“社会矛盾排查化解”专项行动。我乡落实维稳工作责任制，深入排查社会矛盾纠纷，主动做好矛盾化解工作，加强完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办机制，全力营造和谐稳定的良好社会环境。2023年，本乡共调解处理24起，成功调解23起，成功率96%。四是推进公共法律服务建设。我乡推行“一村一法律顾问”工作机制，全乡10个村居均配置法律顾问，覆盖率100%。顾问律师发挥专业优势，提供专业意见，为群众提供法律咨询和法律援助，实现群众不出村即可享受到基本法律服务。截至目前，今年全乡“一村一法律顾问”已为各村群众提供法律咨询70余人次。
（四）监督制约，法治政府建设取得新成效
一是构建内外贯通新机制。形成内外部监督机制，通过内部纪检监察、监督员监督，外部群众监督充分发挥群众知情权、参与权和监督权力，2023年累计开展警示教育3次。二形成上下联动新格局。通过上级监督检查、巡视巡查、财会审计、司法监督等进行联动互动，通过下发督查整改、巡视整改、司法建议、检查建议等形式，着力纠治不作为、乱作为行政行为，切实维护辖区居民群众权益，有效保障政策执行不走样、不变形。截至目前，累计收到巡视整改建议0件，出庭应诉3次，行政负责人出庭应诉率100%。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
(一)高度重视学法用法。严格履行推进法治建设第一责任人，始终坚持依法行政，将依法行政作为日常工作第一准则。积极推进我乡普法工作，由平安办牵头，结合工作实际认真编制年度学法目录，制定会前学法计划，通过中心组集体学法等形式，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想，认真贯彻落实中央关于全面依法治国的重大部署及全面依法治市、区工作的要求，不断提升运用法治思维解决实际问题的能力。
(二)切实抓好依法行政工作。高度重视法治政府建设工作，坚持把法治建设与我乡工作有机结合，同步规划，一体推进。组织召开法治政府建设专项工作会议，研究部署我乡2023年法治政府建设工作要点，听取分管领导关于法治建设工作进展的汇报、提出相关工作要求。带头做好述法活动，班子成员带头宣讲法律，上法制党课。充分保障普法宣传活动经费，积极落实宣传资料的订购工作，确保法治宣传工作正常开展。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
我乡在推进法治政府建设过程中，虽然取得了一定的成绩，但对照有关要求，还存在一些差距，主要表现在：一是法治工作基础仍然薄弱。因自身法治队伍力量配备不够，加之法律专业人才少，有法治（司法）工作经历工作人员欠缺等短板问题，导致我乡法治工作能力还需进一步提升、短板还需进一步补齐。二是普法工作效果不好。存在干部忙群众看现象，互相之间有“温差”“隔阂”，村民依法自治、法治和学法、尊法、守法、用法意识和氛围不浓。三是行政执法工作开展不够成熟，办理的行政执法案件不多，行政执法案件类型不够全。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
在接下来的工作中，柱山乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。
（一）继续加强法治培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二要抓住群众的普法教育不放松。加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，从侧面推进法治政府建设。
（二）加强政务信息透明度、强化行政监督。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。通过政府网站、微信、公开栏等形式向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）创新方法，着力提高依法行政水平。一是在乡依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划。二是严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是加强政府决策调研，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题。
（四）完善村（社区）的法治制度，加强普法教育，为建设法治政府打下坚实基础。进一步健全完善各村、社区依法行政规章制度，结合不同村（社区）的实际情况，有计划有步骤地完善法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村（社区）法治管理体制。
重庆市万州区柱山乡人民政府
2024年2月28日
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