重庆市万州区白羊镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告
中共重庆市万州区白羊镇委员会
重庆市万州区白羊镇人民政府
关于2023年法治政府建设情况的报告
2023年度，在区委、区政府的正确领导下，白羊镇按照区委全面依法治区委员会的安排部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕白羊镇中心工作，开展法治宣传教育，推进依法治理，紧抓经济发展，强化服务群众，全面推进法治政府建设，取得明显成效。现将白羊镇2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，市委关于全面依法治市的工作要求及区委关于全面依法治区的工作安排。党委理论中心组把习近平法治思想学习作为重要内容，贯彻学习习近平法治思想学习和中央全面依法治国工作会议精神6次，镇政府组织党员干部和公务员进行系统学习，通过集中学习研讨、专题辅导报告等形式，深入解读和讨论习近平系列讲话精神，推动各项工作走深走实，实现法治政府建设工作走在前列的目标。
二是加大法治教育宣传力度。白羊镇采用多元化方式推动法治宣传，认真组织开展“八五”普法活动，4月27日在电影院广场进行反邪教法律专场宣传活动，结合法制宣传栏、“村村通”广播等为基础的传统媒体和以微信公众号、抖音为主的新媒体，为习近平法治思想进机关、进社区、进农村打通宣传渠道。同时，我镇还将习近平法治思想宣传工作纳入一体化工作平台任务清单，进一步加强法治宣传，把握“三月法治宣传月”“民法典宣传周”“网络安全周”“4.15国家安全日”“6.5环境保护日”“6.26禁毒日”“ 12.4全国法治宣传日”等重要节点开展普法活动，让群众了解和理解党的重要决策和战略部署。
（二）健全法治政府建设工作组织，全面履行政府职能
落实“一中心四板块一网格”基层治理体系，调整充实白羊镇法治政府建设领导小组，成立了以镇主要领导为组长，其他班子成员任副组长，平安办、应急办、司法所、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，各村（社区）也建立了相应的工作领导小组，细化领导小组成员分工，明确各成员职责，主要负责平安综治、应急管理、综合执法、信访稳定、人民武装等领域的工作，健全应急管理和除险清患排查治理体系，完善执法协调、矛盾纠纷化解调处、公共法律服务机制，推动平安法治和社会治理工作落细落实，切实加强党对法治工作的领导，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面。做实法律顾问工作，镇法律顾问参与镇合同审核、复杂矛盾纠纷化解和信访接待等工作，为白羊镇行政行为有效规范提供保证。
（三）加强规范性文件管理和备案，健全依法行政制度体系
一是严格落实《万州区行政规范性文件管理办法》，按照规范性文件合法性和集体讨论等制度，严格执行规范性文件报备。所制定的规范性文件没有违反法律、法规和上级机关规范性文件的规定，没有设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项；涉及重大或者关系到人民群众切身利益的规范性文件均采取召开座谈会、专家论证或组织听证、向社会公布草案等方式广泛听取社会公众意见建议；切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。白羊镇2023年度规范性文件系统共备案4份规范性文件，发现并更改错误17处。2023年11月8日，经白羊镇镇党委会议审议通过，决定将《重庆市万州区白羊镇人民政府关于建立临时救助备用金制度的通知》等4件镇政府规范性文件予以废止，并报送备案。
二是严格按照法定程序，保证依法行政。白羊镇政府及工作人员在行使行政权力时，严格按照法律法规的规定，不滥用职权，不干预市场，不侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。保证公正、公平、透明的行政行为，维护社会秩序，提升政府的公信力和行政效能。
（四）提升法治化水平，健全依法决策制度体系
一是加强法治理念普及，完善法律法规建设。通过加强法治教育和宣传，弘扬法治理念，提高政府工作人员和广大人民群众的法治意识，为依法决策提供明确的法治依据。认真落实对法律法规的制定、执行和完善，确保法治体系的科学性、协调性和完备性，为依法决策提供坚实的制度基础。
二是落实决策程序，完善决策机制。“三重一大”事项依法按照决策程序进行，明确决策环节和程序要求，确保决策的合法性；建立健全决策机制和制度，明确权责分工，确保决策的科学性；建立群众参与的机制，包括听证会、公众咨询、社会评估等，让群众参与政府决策，并自觉接受群众监督，确保决策的民主性。
三是落实决策监督，加强法治评估。加强对决策的法律合规性审查和监督，进行法治评估，评估决策的合法性和社会影响，及时发现和纠正决策中的问题。
（五）坚持严格规范文明执法，深化行政执法改革
一是提升执法能力，完善执法流程。加强行政执法队伍建设，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推进法治工作人才队伍建设，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，常态化开展对行政执法人员的培训和教育，提升法治素养和执法能力。严格按照行政执法程序规定，遵循程序正义原则，确保执法行为规范性。加大对执法失职行为的惩处力度，对于严重违法违纪的执法人员依法严肃处理，维护行政执法公正权威。
二是引导多方参与，强化执法监督。政府积极引导广大人民群众参与行政执法工作，面向群众公开执法信息，包括执法依据、执法程序、执法结果等，让群众监督执法行为。同时开设独立的执法监察通道，接受群众举报并进行调查，确保执法行为的公正合法，形成多元化的监督机制。
（六）持续政务公开，健全行政权力制约监督体系
一是深化政务公开，建立健全行政透明体系。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，白羊镇政府依法主动将政府信息公开在官方网站上，便于公众查阅了解。政务公开内容全面，包括政府领导及分工、内设机构及其主要职能、干部任用情况、各业务科室相关政策、重点民生信息、各类政府文件、政府决策、各类数据、年度预算和财务报告等。
二是发挥行政复议化解行政争议、纠正违法和不当行政行为作用。督促领导班子其他成员和下级部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。行政机关负责人出庭应诉100%，自觉履行法院生效裁判。
三是落实权力清单和责任制度，建立健全内外监督机制。明确政府各部门的职责和权限，制定严格的反腐败法规，加强资产申报和财务监管。对内自觉接受党和人大的监督，对外主动接受社会组织和人民群众的监督。
（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局
一是加强早期干预，化解矛盾于萌芽。充分发挥人民调解组织作用，遵循法律原则和程序，提升调解员的专业素养和解决矛盾纠纷的能力，及早干预和介入矛盾纠纷，以公正、公平和合法为原则，充分尊重群众的个人意愿，优先通过协商和谈判等方式寻求解决方案。由政府主导，分解任务、细化措施、制定清单，落实到各村（社区）、镇辖各单位，大力提升“网格化”服务管理水平，构建镇村组三级网格体系，镇共建50个村居民网格、6个专属网格，设置镇网格指导员56名，充分发挥“小网格”预防和化解社会矛盾的作用，以“小网格”推动“大治理”，化解重大矛盾纠纷52件，把问题解决在基层，化解在萌芽。
二是建立健全多元化解机制，遏制矛盾激化。政府充分发挥“智能信访工作平台”与“互联网+督查平台”两个主要系统平台作用，并依法推广多元化解机制，包括调解、仲裁、行政裁决等，为群众提供多种解决途径，提高矛盾纠纷的解决效率。按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法妥善处理好各类社会矛盾。白羊镇2023年度共办结120条矛盾纠纷投诉，保持满意率92%以上；依法办结信访件89件，满意率达到100％。及时公开矛盾纠纷的处理情况，引导舆论，增加群众对政府处理矛盾纠纷的信任。
三是依法预防处置重大突发事件，抓实常态化全镇安全稳定。对于特定类型的重大突发事件和社会矛盾纠纷，由专门的领导和专班进行包案。白羊镇政府2023年度充分利用“信访稳定联合调度指挥系统”平台开展工作，接收调度指令27条，严格按照“五步工作法”开展维稳工作。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
白羊镇党委政府主要负责人作为组织领导者，依法承担第一责任人的职责，严格落实履行推进法治建设第一责任人职责年终述职任务，为党和政府的工作负责。根据党和政府的工作要求，以民生发展和社会进步为目标，制定明确的路线方针，并将其落到实处；加强党组织建设，落实党的各项战略部署，建立健全有效的督查和考核机制，加强廉政建设，严格执行党纪国法，树立清廉政府形象；推动科学决策，在政策制定和实施过程中注重依法决策、民主决策；鼓励创新发展，推动经济社会的发展；牢记党和人民的期望，坚持为民务实，切实加强与群众的联系和沟通，从群众中来，到群众中去，事必躬亲，深入了解民情民意，及时解决群众关切的问题，提升政府公信力和群众信任感。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是普法针对性不强。2023年度白羊镇普法工作重点还不突出，聚焦于面，而没有深入到点，分重点领域、重点群体的专项普法工作完成较少。
二是服务群众体系待完善。各部门之间信息交流、资源共享有待进一步加强，信息化水平不足，政务大厅“一站式”功能整合度不高，群众办事程序待精简。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）创新开展全民专项普法工作
普法工作要更加深入，在针对性上下功夫，严格落实“谁执法谁普法”“专项领域普法”，特别是要重点加强农村留守人群普法和青少年法治教育，分群体制定不同普法方案，以点带面，促进法治建设。拓展更多渠道的普法方式，不再拘泥于特定时间点和传统手段，多进行日常普法和线上模式的普法。
（二）坚持和发展新时代“枫桥经验”
完善预防性法律制度，健全矛盾化解信息管理机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，更加重视基层基础工作，重视发挥共建共治共享在基层治理的作用，推进社会治理现代化，促进社会和谐稳定。
（三）推动惠民有感
为政府的管理与服务体系注入现代信息技术新血液，推动信息化电子政务建设，利用科技打通政府各部门之间的信息隔阂，加强信息资源共享，优化政府组织结构，加强法治政府建设；疏通政府与社会组织、人民群众之间的联络渠道，深入推进“放管服”改革，发布“零跑腿”事项清单，完善首问负责、一次告知、一窗受理、掌上办理、一网通办等机制，大力推行“一件事一次办”，提供“法、理、质、效”一体化的管理服务，推动政府职能向现代化便民政府转化。
特此报告
中共重庆市万州区白羊镇委员会
重庆市万州区白羊镇人民政府
2024年2月19日
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