重庆市万州区审计局关于2022年度法治政府建设情况的报告
重庆市万州区审计局
关于2022年度法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下。
一、2022年工作情况
2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，深化落实习近平总书记关于法治建设和审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，依法全面履行审计监督职责，坚持严格规范公正文明执法，不断提高审计工作质量和水平。
（一）持续强化法治理论学习
持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻把握“十一个坚持”核心要义，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一学习议题，及时学、跟进学。严格执行落实党组理论学习中心组学习制度，制定了理论中心组年度学习计划，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神、习近平总书记关于依规治党的重要论述及全国、全市审计工作会议精神、区第六次党代会精神，深入学习《中国共产党章程》《习近平法治思想学习纲要》习近平同志《论坚持全面依法治国》等学习资料，切实将理论学习成果转化为谋划审计工作的思路办法，实现了学习教育常态化制度化。全年组织开展理论中心组学习13次、职工集中学习12次，参与和举办党史学习教育等专题宣讲学习7次，组织7名（次）党务工作者分别参加了党的二十大精神、党的十九大精神、党务工作等专题学习培训，全局党员干部“学习强国”参与率达100%。
（二）持续强化党对审计工作的领导
全面加强党对审计工作的领导。始终坚持党对审计工作的集中统一领导，深入贯彻《中央审计委员会关于加强地方党委审计委员会工作的指导意见》和市委审计委贯彻落实若干措施，严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委审计委、市委审计办请示报告事项11次；向区委审计委请示报告事项37次。认真落实区委审计委员会议事规则、成员单位协调联动和重大事项督查督办机制，区委审计委员会专题审议审计工作重大事项2次；区委、区政府领导专题听取和研究年度审计计划、年度财政预算执行审计情况和审计查出问题整改等工作21次；召开区政府常务会专题学习新修订的《中华人民共和国审计法》；坚持每月编发《万州审计》专报，定期向区委、区政府领导汇报审计工作最新动态。
（三）持续强化依法决策意识
我局不断强化依法决策意识，行政机关负责人严格遵循法定权限、执行决策程序作出决策，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，全年召开党组会32次、局长办公会18次，召开审计业务审理会34次。建立健全重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度，将决策评估结果作为调整决策的重要依据。将遵守决策程序制度作为对行政机关及主要负责人开展经济责任审计的重要内容，加强对重大行政决策的跟踪审计，严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹谋划，突出党内监督的地位，强化对公权力运行的制约和监督，充分发挥党内监督的政治引领作用，不断推动完善权力监督制度。推动党内监督与审计监督有机贯通、互相协调，推动审计监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督机制发挥更好作用。
（四）持续强化依法履职监督
坚决贯彻党中央、国务院和市委市政府、区委区政府的决策部署，紧扣全市、全区“十四五”时期经济社会发展目标任务，聚焦经济监督主责主业、高质量发展政策措施落实、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进国家治理能力建设、推动全面深化改革等重点，扎实开展政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计、投资审计等审计监督，做好常态化“经济体检”工作，准确揭示问题“治已病”，全年共完成审计计划项目22个，查出问题金额28.61亿元，揭示违规金额4731万元，促进财政增收节支4339万元，移送问题线索和处理事项19项，有效发挥审计监督职能作用。同时，积极建言献策“防未病”，全年撰写上报《我区工程建设弃土费亟需加强管理》《社区养老服务站运行现况亟待改善》等审计综合性报告、要情、专报、参阅31篇，得到区委、区政府领导肯定性批示51件（次）；提出审计建议117条，被采纳审计建议74条，促进区政府和相关主管部门出台《万州区区级财政存量资金管理办法》《万州区行政事业单位国有资产处置管理办法》等区级层面制度29项，为领导决策提供参谋服务，推动建立健全相关长效机制。
（五）持续强化推进审计整改
抓实审计“后半篇文章”，抓好区委审计委《关于进一步加强审计整改工作的通知》的贯彻落实，区委、区政府将审计查出问题的整改情况纳入全面依法治区指标考核以及各级“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）选举必查事项，提高各被审计单位对审计整改的认识和重视；加强项目统筹融合，对发现的同类单位、同类问题进行归纳提炼，以审计专报、要情等形式上报区领导，争取领导批示督促审计发现问题的整改落实。不断健全整改联合督查机制，今年3月，我局与区人大预算工委组成联合督查组，对2021年部分单位审计查出重点、重大问题整改情况进行督促检查；今年7月，区经责联席办牵头，会同纪委监委、财政等部门，共同对经责审计结果进行反馈，并对2021年7个经责审计项目整改情况开展“回头看”；对2019年以来所有审计项目审计整改情况进行梳理，截至12月31日共有15家单位、涉及39个问题到期未完成整改，下一步将继续跟踪督促相关单位加强整改。
二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导。认真履行法治政府建设第一责任人职责，局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，办公室、法规科协同负责法治建设具体工作。不定期组织召开依法行政工作会，对推进法治建设重点工作进行部署。严格落实法治政府建设情况报告制度，按时报送法治政府建设情况。确立法治建设工作目标和年度法制工作计划，同时将法治工作列入了重要工作议事日程，做到了“三个纳入”和“三落实”：即纳入年度工作计划，纳入局党组理论中心组和职工政治学习计划，纳入年度工作目标考核；机构人员、工作和经费三落实。形成了法治工作“一把手”挂帅，分管领导专门抓，办公室、法规科具体抓的齐抓共管良好局面。
（二）强化学习教育。认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议精神，认真学习区委全面依法治区委员会会议和工作会议精神，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入局机关党组理论学习中心组学习内容，作为审计执法人员教育培训的必训内容，制定领导干部年度学法培训计划，组织领导干部学习《2022年全区法治政府建设工作要点》等文件，开展《中华人民共和国长江保护法》《审计法》专题学习，进一步增强学法、守法、用法意识，提高领导干部运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力，发挥领导干部学法用法示范作用。
（三）开展宣传宣讲。一是落实“谁执法谁普法”责任制。编制年度普法计划和普法责任清单，总结提炼可复制可推广的普法经验。健全以案释法制度，编制审计执法典型案例。做好“七五”普法总结验收工作。二是持续提升审计干部的法治意识和法律素养。加大民法典、公务员法、监察法等新颁布的重点法律宣传力度。组织开展公共安全、禁毒、国家安全、疫情防控、经济责任审计等领域法治宣传教育。通过专题讲座、案例教学、法治理论知识考试、法律知识网上答题、法律文化作品征集等多形式多渠道开展普法。三是常态化开展宣传活动。结合乡村振兴工作，向村民宣传惠民政策、民法典等相关内容；结合审计业务工作，走村入户宣传惠民政策、民法典等相关内容；结合内部审计培训，联合区农业农村委、区卫生健康委、周家坝街道等分别对相关人员开展了内部审计、经济责任审计等相关法律法规的专题培训，积极营造依法审计的浓厚氛围。
（四）健全依法决策机制。落实科学民主依法决策工作机制。严格执行局党组工作规则等决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，落实决策程序要求，提升决策科学化法治化水平；建立党政机关法律顾问、公职律师制度，并在依法决策中发挥作用；重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。
三、工作不足
审计工作质量有待提高，审计人员学法用法需进一步强化。现有审计队伍综合素质还不能完全适应党和国家对审计提出的新要求，对现行审计业务、审计法规等学习掌握不够，部分审计人员仍是凭老经验、旧办法实施审计工作，不能完全运用内控测评、内查外调、科学抽样等先进审计方法。
四、2023年工作主要安排
一是进一步强化法治理论学习。坚持班子成员以身作则、以上率下坚持党组中心组学习制度，每月安排一次专题集中学习，进一步坚定理想信念，增强政治意识；通过职工大会、“三会一课”等方式，组织党员干部认真学习重要党内法规制度，全面掌握各项党内法规制度的基本内容、基本要求，在审计工作中自觉贯彻执行。
二是要进一步增强依法行政意识。通过学习、交流、岗位锻炼等方式，拓宽知识面，增强应对复杂局面的能力，从完善政策和健全体制、理顺机制、完善制度等层面，提出源头治理的意见和建议，促进相关单位健全制度、规范管理。
三是要进一步创新审计项目管理模式。从审计目标定位、审计计划管理、组织管理模式和体制机制创新等方面，研究制订实现审计监督全覆盖的具体措施和办法，深化审计项目全过程管理，不断提高审计工作实效。
四是要进一步提升审计人员专业胜任能力。多渠道培养审计复合型人才，造就一支具有较强战略思维能力和统筹分析能力，能够在专业审计领域发挥引领、带动作用的骨干人才队伍，进一步增强审计干部队伍的凝聚力和战斗力。
中共重庆市万州区审计局党组
2023年2月1日
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