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重庆市万州区2023年林业

安全生产与防灾减灾工作要点

重庆市万州区2023年林业安全生产与防灾减灾工作的总体目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委六届二次全会要求，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”方针，以严防、早知、快处为导向，以规范化、精细化、智能化为引领，统筹林业发展和生态安全，补短板、强弱项、提能力，压实各方责任，完善工作机制，健全预警响应，强化宣传教育，消除风险隐患，加快设施建设，做好应对处置，确保林业安全生产和防灾减灾态势平稳。全年不发生较大以上安全生产事故，无亡人指标。不发生重大及以上森林草原火灾和扑火人员伤亡事故，森林受害率控制在0.3‰以内。主要林业有害生物成灾率控制在5.2%以内。

一、认真贯彻中办、国办意见

1. 贯彻落实中办、国办《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》。在市林业局、区森防指统筹组织下，建立完善部门协同、信息共享、联防联控的防灭火一体化运行机制。推动林业、应急、公安、气象、农业农村、文化旅游等各职能部门和能源、电力等责任单位深度融合、高效联动，构建防灭火一体化新格局。

二、持续压实各方责任

2. 压实属地责任。以林长制为平台，完善林长制森林防火和林业有害生物防治督查考核内容，充分发挥考核指挥棒作用，压紧压实地方党委、政府责任。重要工作任务纳入森林防灭火责任书，层层签订。

3. 压实监管责任。开展分片指导工作，采取明察暗访、访谈座谈和查阅资料等方式，加强检查指导，推动落实部门监管责任。按照“三管三必须”要求，完善行业监管责任，督促安全生产领导小组成员单位履职尽责，纳入年度考核。

4. 压实主体责任。压实林区“点”“线”“面”状经营主体责任，督促指导林区生产经营单位严格履行安全生产与森林防火、林业有害生物防治第一责任人责任，重点生产经营单位主要负责人每月至少带队检查1次。

5. 压实末端责任。推进森林防火和重大林业有害生物监测网格化管理，明确网格护林员职责，督促认真履职。探索将防火防虫工作纳入综治网格员履职范畴。

三、完善联防联控机制

6. 深入推动区域联防。强化周围区县林业和草原主管部门森林草原防火联防联控协作机制。加强乡镇（街道）毗邻地区联防联控工作，强化信息共享，联合巡护宣传，提升火情处置协同能力。开展辖区内松材线虫病疫源封锁管控行动。

7. 持续开展部门联防。以“执法清零”为抓手，会同公安、应急和农业农村委等部门联合开展野外违规用火查处打击行动。会同应急、经信和电力等部门单位，开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理 “回头看”。规范我区林业行政处罚行为。

8. 构建群防群治工作格局。全面推广“十户联防”机制，建立完备的林区居民、经营主体联防体。大力宣传《重庆市森林防火和林业安全生产举报奖励实施办法（试行）》。

四、健全预警响应体系

9. 提升精细化防控水平。6月底前，完成火情智能监控购买服务，严格考核，确保服务质量。推进智能卡口和林下红外监控系统建设，健全“天空地一体化”监测体系。按市局发布的2023年林业有害生物发生趋势预测。推进国家级疫源疫病监测站建设，提升疫源疫病主动监测预防能力。

10. 提升信息化管理能力。升级智慧防火综合管理平台，完善火灾风险“一表一图一库”，实现森林防火信息资源综合化、管理调度一体化。持续开展国家生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台建设。

11. 建立扁平化响应机制。根据市局安排建立区—乡镇（街道）—村社及管护站“三级”预报员队伍，完善火险预警与响应机制。防火紧要期，适时发布禁火令、封山令，及时将预警信息传送至林区经营主体和居民，督促“最后一米”落实响应措施。

五、积极营造宣传氛围

12. 全面开展宣传活动。组织进林区、进社区、进校园、进村社、进农户的“五进”活动，利用森林防火宣传月、“5·12”防灾减灾日和安全生产月、重大林业有害生物防控“百日宣传”等时机，开展区、乡镇（街道）联动宣传活动，做到声势浩大、氛围浓厚、深入人心。

六、深入排查风险隐患

13. 加强森林火灾隐患排查。组织开展2次以上火险隐患排查整治专项行动，深入排查林区输配电设施、通信基站等重点部位，林农接合部、旅游景区等重点区域，老人、小孩等重点人群，春节、“两会”、清明、五一、国庆节和连晴高温干旱天气等重点时段存在的森林火灾隐患。全面深化第一次森林火灾风险普查成果应用。

14. 加强林业有害生物监测普查。配合完成全市森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查。加强红火蚁和加拿大一枝黄花等外来生物监测。做好松毛虫、蜀柏毒蛾等有害生物防治工作。

15. 加强林业安全生产管理。及时消除雨雪冰冻以及高温干旱对林区生产造成的不利影响，强化营林生产、林木采伐、林产品加工、野外作业、陆生野生动物人工繁育和经营利用、林业工程项目和林草危险化学品等安全监督管控。

16. 加强城市消防安全管理。严格管理办公区域、食堂等人员密集场所的电线、燃气管线以及消防设施设备等，加强日常巡查检查和隐患治理，完善应急预案，强化应急演练，提升应对能力。

七、加快基础设施建设

17. 全面推进林区规划编制与灾后修复。根据《重庆市林区规划技术导则—森林防火、森林质量提升专篇》，完成万州区林区专项规划编制工作，并分年度组织实施。持续开展森林保险工作，做好灾后理赔，夯实林业风险保障基础。按《重庆市万州区长坪乡至溪口乡长江沿线林区综合规划》，做好去年火场区域及其影响关联区域、旱灾严重林区、松材线虫病疫情小班等受灾林地生态修复，提升森林防火能力、改善森林质量。

18. 大力推进基础设施建设。新建防火标准化检查站5座；新建组合阻隔带和生物阻隔带71.5公里，改建生物阻隔带8.5公里，完成城市面山区域防火阻隔系统建设。计划新建34口消防水池，22口消防塘，90个不锈钢消防水箱，改建1口消防水池，5口消防塘。

八、做好灾害应对处置

19. 提升业务能力。采取分层组织的方式，组织全覆盖的森林防火业务培训，6月前完成所有培训任务乡镇（街道）级、村社级和护林员培训。积极组织专业人员参加举办拟任林业植物专职检疫员培训班、陆生野生动物疫源疫病监测防控培训班，提升各级履职尽责能力。

20. 建强专业队伍。推动国有林场森林消防专业队伍提质增效，组织2023年万州区国有林场森林消防专业队伍技能比武竞赛。联合应急等部门，督促指导涉林乡镇（街道）、村社以及“面”状经营主体建立森林消防专业（半专业）队伍和群众扑火队伍，提升火情早期处理能力。

21. 持续推进松材线虫病疫情防控。积极协调配合市林业局开展飞机施药防治松墨天牛，五年攻坚行动中期评估工作，落实疫木集中处置“冬春战役”。

（此件公开发布）

附件：2023年林业防灾减灾和安全生产重点任务清单

附件 

           2023年林业防灾减灾和安全生产重点任务清单