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重庆市万州区发展和改革委员会

关于转下达以工代赈示范工程专项2024年

中央预算内投资计划的通知

万州发改投〔2024〕13号

高梁镇、余家镇、恒合土家族乡人民政府：

按照重庆市发展和改革委员会《关于下达以工代赈示范工程专项2024年中央预算内投资计划的通知》（渝发改投资〔2024〕355号）要求，现将以工代赈示范工程2024年中央预算内投资计划下达给你们，并就有关事项通知如下。

一、投资计划下达

本次下达以工代赈示范工程2024年中央预算内投资项目3个，中央预算内投资1600万元，其中：发放劳务报酬不低于555万元（分项目计划详见附件1）。

二、认真组织实施

深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，严格按照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》及中央预算内投资管理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，认真组织实施，加强项目管理。要加强与施工单位之间劳务信息沟通，在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能动员当地群众务工的尽量不用专业施工队伍，积极组织动员农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，优先吸纳农村脱贫人口、因灾需救助人口、防止返贫监测对象、易地搬迁脱贫群众等群体务工就业。要及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账并做好公示。要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，监督施工单位严格落实以工代赈政策要求和项目规范。严格按照审批的项目名称、建设内容、建设规模进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用。严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按程序报批。

三、自觉接受监管

市发展改革委将加大监督检查工作力度，适时对计划执行情况进行抽查，重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、务工组织、劳务报酬发放等。对于投资计划执行不力的项目，将按照有关规定，对有关单位实施处罚。

我委为项目日常监管直接责任单位，严格落实投资计划执行和项目实施日常监管直接责任，监管责任人随时掌握项目建设情况，做到“三到现场”，即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，并及时主动向市发展改革委报告。区交通局、区农业农村委分别作为项目行业监管责任单位，应发挥就近就便监管的优势，加强项目施工进度、工程质量等监管，努力做到问题早发现、早解决。我委将会同区财政局、区交通局、区农业农村委建立工作机制，制定监管计划，组织实施好中央预算内投资项目的日常调度、在线监测、现场检查和督查问责。

项目业主单位要加快推进项目前期工作，确保项目在2024年5月底前开工建设。要严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。要自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。

四、加强项目调度

本批项目已纳入国家重大建设项目库监管体系，请项目业主单位严格做好项目信息数据填报工作，提高填报质量，及时将本次投资计划下达项目情况录入国家重大建设项目库，推送至万州区发展改革委，并于每月8日前通过国家重大建设项目库及时填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度等数据。市发展改革委将每月对所有项目实施在线监测，监测情况将作为后续安排资金计划的重要依据。

五、做好绩效目标管理

项目总体绩效目标：实施一批农村中小型公益性基础设施和产业发展配套设施等工程，在确保劳务报酬发放金额占中央投资的比例不低于34%的基础上，尽可能进一步提高占比，广泛吸纳当地农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，实现就近就业增收（分项目绩效目标详见附件2）。要加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。市发展改革委将适时组织开展绩效评价。

六、其他有关要求

项目业主单位要进一步坚守以工代赈政策初心，加强以工代赈项目实施、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等工作。要加快推进项目组织实施，尽快形成实物工作量，积极组织动员农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，优先吸纳农村脱贫人口、因灾需赈济人口、防止返贫监测对象、易地搬迁脱贫群众等群体务工就业，并适时对组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查。为推广以工代赈方式的重点工程配套实施的以工代赈项目，要做好与配套的重点工程相互衔接、发挥综合投资效益和赈济效果，激励带动重点工程吸纳更多当地群众就业。要将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密衔接，在开展工程项目建设、组织群众务工和发放劳务报酬等工作基础上，依托以工代赈项目广泛实施劳动技能培训、公益性岗位开发等多种赈济模式，充分复制推广“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”两类模式做法，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。

附件：1.万州区以工代赈示范工程2024年中央预算内投资

计划表

2.万州区以工代赈示范工程2024年中央预算内投资

计划绩效目标表

重庆市万州区发展和改革委员会

                        2024年4月22日

（此件公开发布）

附件2

万州区以工代赈示范工程2024年中央预算内投资计划绩效目标表（恒合土家族乡）

（2024年度）

万州区以工代赈示范工程2024年中央预算内投资计划绩效目标表（余家镇）

（2024年度）

万州区以工代赈示范工程2024年中央预算内投资计划绩效目标表（高梁镇）

（2024年度）