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【部门解读】重庆市万州区武陵镇人民政府《武陵镇项目建设管理办法》

日期:2024-07-02 来源:武陵镇人民政府
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【部门解读】重庆市万州区武陵镇人民政府

《武陵镇项目建设管理办法》

近日,《万州区武陵镇人民政府关于修订<武陵镇项目建设管理办法>的通知》(武陵府发〔202410号),以下简称《管理办法》)正式印发,为方便社会公众了解《管理办法》内容,现作如下解读:

一、背景和依据

为进一步提升政府投资的各类基础设施建设项目、产业项目、公共服务项目和公益性项目、民生项目等工程项目的管理、监督水平,促进项目依法依规落地见效,确保项目建设有序、廉政、安全、质量。根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规及市、区关于政府投资项目建设相关要求,结合本镇实际,制订本管理办法。

二、目标任务

进一步规范武陵镇项目建设程序,提升项目监督管理水平,确保项目建设依法依规,项目绩效优良。

三、适用范围

本办法适用于使用各级政府财政资金、银行贷款、援助资金、集体资金等资金实施的各类基础设施建设、移民搬迁安置、产业发展、集体经济发展、物品采购、维修改造工程等建设项目。

四、主要内容

管理办法明确了4方面内容,具体包括:

管理方面

主要内容

一、管理范围

本办法适用于使用各级政府财政资金、银行贷款、援助资金、集体资金等资金实施的各类基础设施建设、移民搬迁安置、产业发展、集体经济发展、物品采购、维修改造工程等建设项目。

二、组织实施

(一)组织领导

1.成立武陵镇项目建设管理领导小组(以下简称为领导小组)

2.成立项目实施工作组。

3.成立项目资金管理组。

4.成立项目建设监督组。

(二)实施原则

三、管理内容

(一)项目管理

1.项目法人或委托代理人责任制。

2.项目资金管理。

3.项目工程发包。

4.监理制度。

5.合同制度。

6.公示公告制度。

7.现场管理制度。

8.预算(设计)变更。

9.竣工验收。

(二)绩效管理

(三)项目审计

(四)资金支付

(五)档案管理

四、责任追究

工程项目管理实行责任终身追究制,并将项目管理列入年度考核。对工程出现质量问题、虚假虚增、程序不符、安全事故、重大不稳定因素等情况的,由镇纪委依法依纪对相关责任人给予党纪或政纪处分,情节严重造成犯罪的移交司法机关处理。村级一事一议集体资金项目,参照本办法执行。

五、核心政策问答

1.本管理办法中的除可直接确定实施单位的项目外,其他项目均应当遵循公开、公正、公平、择优和诚实守信的原则实行招标制度,具体如何操作?

答:施工单项合同估算价10万元(不含)人民币以下的项目,可直接确定施工单位;施工单项合同估算价10万元(含)至50万元(含)人民币以下的项目,由项目法人或委托代理人镇内招标,行业办站所中心分管领导负责,行业办站所中心、经发办、财政办、镇纪委监察室派员参加(只监督不签字),采取邀标、竞争性谈判、公开比价等方式确定承包人;施工单项合同估算价50万元(不含)至400万元人民币(不含)人民币的项目,聘请第三方机构组织,采取竞争性谈判、公开比价等方式确定承包人;施工单项合同估算价400万元(含)人民币以上的项目,进入区交易平台采取公开招标方式确定承包人。

单项合同估算价在100万元(不含)人民币以下的勘察设计监理等服务在中介服务超市选取;单项合同估算价在100万元(含)人民币以上的勘察设计监理等服务的采购,进入区交易平台采取公开招标方式确定承包人。

设备和材料等货物的采购以及其他未尽事宜,按照上级有关规定执行。

2.项目实施过程中遇到需要变更事项如何处置?

答:施工中确需变更设计的,需按相关规定批准同意后方可实施,有详细资料印证,原则上不能超过合同价款的10%且不超概算,否则对超过部分不予结算。单项设计变更金额超过2万元的按照议事规则必须经镇党委会研究确定后方可施工,需上级行业主管部门审批审核的还要审批审核后方可施工;遇不可抗力等原因,不能实施或部分实施的项目,依规定执行。

3.项目工程款如何支付?

答:工程款(含预付工程款)原则上应按照合同规定进行支付,拨款后余款经工程结、决算后,按合同规定缴纳或者扣除工程质量保证金后支付,工程质量保证金按照合同规定时间支付给中标单位或委托人。

工程款由施工单位开具全额正式税务票据,严格按照财务管理规定实行转账支付,严禁以白条形式支付工程款。

六、专家视角

重庆市万州区武陵镇人民政府相关科室负责人表示:《武陵镇项目建设管理办法》的制定,规范了镇内项目建设管理程序,填补了项目建设过程中可能存在的漏洞,明确了项目建设管理责任体系,有助于项目建设效率和项目建设质量的提升。

七、政策咨询渠道

咨询科室:万州区武陵镇人民政府经发办

咨询电话:023-58743386

咨询时间:工作日上午9-12点,下午14-18


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