重庆市万州区人民政府办公室
关于印发万州区小型水库库区及移民安置区群众生产生活困难扶助管理办法的通知
万州府办〔2011〕267号
江南新区管委会，各镇乡（民族乡）人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：
《万州区小型水库库区及移民安置区群众生产生活困难扶助管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
万州区小型水库库区及移民安置区群众生产生活困难扶助管理办法
为加强和规范小型水库库区及移民安置区群众生产生活困难扶助项目的管理，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《重庆市大中型水库移民后期扶持工作领导小组关于开展小型水库库区及移民安置区群众生产生活困难扶助工作的通知》（渝水后扶〔2011〕1号）和《重庆市人民政府关于印发重庆市大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（渝府发〔2006〕97号）等有关规定精神，结合我区实际，特制定《万州区小型水库库区及移民安置区群众生产生活困难扶助管理办法》。
一、工作目标
小型水库困难扶助工作分近期目标和中期目标。
近期目标（2011～2015）：解决小型水库库区和移民安置区基础设施现状较为突出的困难问题和重点产业的扶持发展。
中期目标（2015～2020）：全面改善小型水库库区和移民安置区生产生活条件，推进全面建设小康社会。
二、工作原则及方式
小型水库困难扶助，坚持项目为主、尊重民意、打捆安排和分工协作的原则。
（一）项目扶持
小型水库困难扶助实行项目扶持，不执行大中型水库移民现金直补政策；扶助项目主要用于改善小型水库库区和移民安置区基础设施条件及个别重点产业发展等方面。
（二）多渠道筹集资金
安排涉农资金时，优先向小型水库库区和移民安置区倾斜，加大对小型水库库区和移民安置区的资金投入。
（三）解决突出困难
小型水库困难扶助坚持有困难的扶助，优先安排困难突出、群众愿望迫切的项目。
三、项目建设及管理
（一）项目业主
小型水库的后扶项目业主为当地镇乡街道，负责辖区小型水库的后扶项目的规划、申报、建设管理、质量监督、竣工验收、库区社会稳定等工作。
（二）扶持范围
小型水库困难扶助项目扶持范围为小型水库（含水电站形成水库）库周村社及移民安置区村社，主要以小（一）型为主，同时兼顾小（二）型。
（三）扶助方式
小型水库困难扶助以项目扶持为主、生活救助为辅的扶助方式。在项目扶持方面，主要根据市级下达的包干资金和区级整合的资金规模和能力安排，按照小型水库库周群众当前面临的主要困难和突出矛盾，逐年分批申报解决。项目扶持的重点主要围绕水、路等库区群众直接受益的基础设施的改善和特色产业的发展。项目扶持由区发展改革委、区财政局、区水利局负责资金计划的下达。生活救助由区民政局、镇乡街道负责实施，应及时把小型水库库区及移民安置区符合条件的困难群众纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。
（四）项目的确定
小型水库困难扶助项目应坚持一事一议的原则，项目所在村、社应通过当地群众一事一议提出项目意向，经所在镇乡街道审查后，报区发展改革委、区水利局审批。
（五）建设管理
前期工作经费按有关规定列入工程投资。小型水库困难扶助项目使用后期扶持资金50万元以上的单个工程项目，应委托有资质的设计单位编报可行性研究报告，经批准后进行初步设计。使用小型水库困难扶助资金50万元以下的工程项目，应编制项目实施方案。小型水库困难扶助项目在实施结束半年内，应根据批准的初步设计、项目实施方案和有关行业规程规范进行验收。使用小型水库困难扶助资金30万元以上的单个工程项目，由区水利局会同区发展改革委、区财政局等部门进行验收。使用小型水库困难扶助资金30万元以下的工程项目，由区水利局会同项目所在镇乡街道进行验收。
（六）资金拨付
按业主负责制的原则，由区财政局按工程进度拨付到镇乡街道。单个项目扶助资金在30万元以上的，可在开工时预拨30%，项目完工验收合格后拨付余下的项目资金；单个项目扶助资金在30万元以下的，由项目业主先行垫付资金实施，项目完工验收合格后一次性拨付。
四、工作措施
（一）加强组织领导
小型水库困难扶助工作实行“政府统一领导、部门分工负责”。
（二）落实工作职责
区发展改革委、区财政局、区水利局负责小型水库困难扶助项目的管理和监督；区审计局、区监察局负责扶助资金的监督审计；区公安局、区信访办负责小型水库库区及移民安置区信访稳定工作；区民政局负责小型水库库区及移民安置区困难群众最低生活保障政策的落实。
（三）严肃纪律
对贪污、挪用、侵占、截留扶助资金，以及小型水库困难扶助工作中的失职、渎职等行为，将严格按照有关法律、法规追究责任。
